我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。提高黨的執政能力，首先要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。這對於把黨的執政能力提高到一個新水平，開創中國特色社會主義事業新局面，具有全局性的重大意義。
深化對社會主義市場經濟內在要求和運行特點的認識
我們黨領導人民建設社會主義的根本任務，是解放和發展生產力，增強綜合國力，不斷滿足人民羣眾日益增長的物質文化需要。為實現這個任務，我們黨經過艱辛的理論和實踐探索，作出了在社會主義條件下發展市場經濟的重大決策。這既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。為建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系，還必須付出巨大的努力。因此，要把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，不斷提高領導經濟工作的水平。
深化對社會主義市場經濟內在要求和運行特點的認識，首先必須準確把握世界經濟、科技發展趨勢。當今世界有兩大發展趨勢。一是經濟全球化深入發展。發達國家加快將傳統產業和現代服務業向勞動力素質較好、成本較低的發展中國家轉移。這有利於我們在世界範圍內優化資源配置，更多地從外部獲得生產要素，促進產業結構優化和技術進步，發展開放型經濟。二是世界科學技術日新月異，特別是信息技術已經成為當代最先進、最活躍的生產力。我國有可能發揮後發優勢，實現技術和生產力的跨越式發展。我們必須適應世界經濟、科技發展潮流，加深對社會主義市場經濟規律性的認識，把握市場經濟運行的特點，更好地發展和壯大自己。
深化對社會主義市場經濟內在要求和運行特點的認識，還必須正確把握我國改革和發展處於的歷史階段。本世紀頭20年，我們要實現全面建設小康社會的目標。這是實現現代化建設第三步戰略目標必須經過的承上啟下的發展階段，也是建成完善的社會主義市場經濟體制和發展開放型經濟的關鍵階段。2003年，我國人均國內生產總值已超過1000美元。一些發展中國家的發展進程表明，人均國內生產總值1000美元到3000美元的發展階段，是一個需要妥善處理諸多複雜矛盾的關鍵階段。搞得好，經濟社會繼續向前發展，順利實現工業化、現代化；搞得不好，便出現貧富懸殊、失業人口增多、社會矛盾加劇、生態環境惡化等問題，導致經濟社會發展長期徘徊不前，甚至出現社會動盪。因此，我們必須正確認識我國改革和發展新階段的新任務，處理好與改革和發展相聯繫的各種重大關係。這樣，才能用好重要戰略機遇期，順利實現既定的目標。
深化對社會主義市場經濟內在要求和運行特點的認識，從根本上説，必須認清社會主義市場經濟的本質特徵。社會主義市場經濟就是在社會主義條件下發展市場經濟。一方面，作為市場經濟，它同資本主義條件下的市場經濟在運行規則上有相通或相似之處。現代市場經濟的共同屬性和一般規律，是我國社會主義市場經濟必須遵循的。另一方面，社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，它要體現社會主義基本制度的要求，充分發揮社會主義制度的優越性。社會主義制度的優越性，突出表現在它能夠最大限度地調動廣大人民羣眾的創造精神，能夠集中力量辦大事，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來。
概括起來，把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，就是既充分發揮社會主義制度的優越性，又充分發揮市場機制的作用，不斷解放和發展社會生產力，促進經濟持續快速健康發展，並使改革和發展的成果惠及全體人民，實現發展社會生產力與全體人民共同富裕的統一。促進社會公平與正義，構建社會主義和諧社會。
26年來改革開放的豐富實踐，使我們黨對社會主義市場經濟內在要求和運行特點的認識逐步深化，黨領導經濟工作的水平不斷提高。但由於各種原因，我們對社會主義市場經濟的認識還不夠深刻、不夠全面。目前，在我國社會經濟生活中，違反社會主義市場經濟規律的做法還比較常見。例如，政企不分的現象仍然普遍存在，影響了市場對資源配置起基礎性作用。又如，有些地方片面追求經濟增長速度，盲目擴大建設規模和進行低水平重複建設，造成資源嚴重浪費和生態環境破壞。再如，一些地方往往重視經濟發展，而忽視社會事業發展和精神文明建設，影響了物質文明、政治文明、精神文明的共同進步。這些説明，深刻認識和把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，仍然是我們面臨的一項緊迫而艱鉅的任務。
堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務
馬克思主義執政黨必須高度重視解放和發展生產力。離開發展，堅持黨的先進性、發揮社會主義制度的優越性和實現民富國強都無從談起。我們必須緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。不僅要解決為什麼發展，而且要解決怎樣才能更好地實現發展。至關重要的，必須把握好以下三個環節。
第一，要着力轉變經濟增長方式，全面提高經濟的整體素質和競爭力。我國正處於重要的戰略機遇期，應當也有可能保持較快的經濟發展速度。這裏講的經濟較快發展，是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上的發展，是速度和結構、質量、效益相統一的發展。有市場、有效益的發展，才是真正的、健康的發展。多年來，我國實現了經濟持續快速發展，取得了舉世矚目的成就。但是，由於多種原因，我國經濟長期走的是粗放型發展的路子，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，生產要素利用效率低，資源和環境的代價大，經濟整體素質不高，競爭力不強。今後，我們必須按照全面建設小康社會、走新型工業化道路的要求，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，着力轉變經濟增長方式，全面提高國民經濟的整體素質和競爭力。為此，要堅持大力實施科教興國戰略，加快國家創新體系建設，充分發揮科學技術第一生產力的作用，真正把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來；要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。要從根本上轉變經濟增長方式，還必須徹底轉變發展觀念，創新發展模式，改革體制機制，加強現代化管理。
第二，要加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。經濟長期平穩較快發展，有利於提高經濟增長質量和效益，有利於社會財富穩步增加，有利於不斷提高人民生活水平，也有利於增強人們對經濟發展前景的信心。保持經濟平穩較快發展，必須增強預見性，及時、全面、深入地分析經濟形勢，準確把握經濟運行中的突出矛盾和主要問題，適時提出和有效貫徹應對的方針和政策措施，及時加強和改善宏觀調控，消除經濟運行中的不穩定、不健康因素，防止經濟大起大落。
第三，要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻總結國內外經濟建設中的經驗教訓，着眼於豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題而提出的重大戰略思想，進一步明確了我國要發展、為什麼發展和怎樣發展的問題。牢固樹立和堅持貫徹科學發展觀，是提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要方面，也是抓住機遇、加快發展的必然要求。以人為本，就是要把人民羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，着力做好涉及人民羣眾利益的工作，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。按照“五個統籌”的要求，建立全面協調可持續發展的有效體制機制，在指導方針、政策措施上注重加強經濟社會發展的薄弱環節。建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系，以引導政府和企業的行為，正確考核政府和幹部政績。
着力推進經濟體制改革和提高對外開放水平
堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革，掌握對外開放的主動權，全面提高對外開放水平，是提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要方面。我們必須堅持社會主義市場經濟改革方向，鍥而不捨地推進改革。
總結改革以來的經驗，根據改革面臨的問題和任務，需要切實解決好關係經濟體制改革全局的重大問題，特別要正確處理好以下六個重要關係：一是正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經濟發展的關係。關鍵是做到兩個始終“毫不動搖”：一方面，要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，增強公有制經濟的活力和競爭力；一方面，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，使公有制經濟和非公有制經濟充分發揮各自優勢，在社會主義現代化建設進程中相互促進，共同發展。二是正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關係。合理兼顧效率與公平，是堅持改革正確方向的重大問題。要繼續實行鼓勵一部分地區、一部分人先富起來的政策，同時更加註重社會公平，合理調整國民收入分配格局，採取切實有力措施解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現全體人民共同富裕。三是正確處理市場機制和宏觀調控的關係，堅持按市場經濟規律辦事，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，同時，要根據經濟運行的變化，從實際情況出發，加強和改善國家宏觀調控，促進國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。四是正確處理中央和地方的關係，合理劃分中央和地方經濟社會事務管理的權限和職責，做到權責一致，既維護中央的統一領導，又更好地發揮地方的積極性。五是正確處理經濟體制改革和其他方面改革的關係，加強統籌協調，努力實現宏觀經濟改革和微觀經濟改革相協調，經濟領域改革和社會領域改革相協調，城市改革和農村改革相協調，經濟體制改革和政治體制改革相協調，使各方面改革相互促進。六是正確處理改革發展穩定的關係，注意把握好改革措施出台的時機和節奏，堅持一切從實際出發，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。
實行對外開放是我國的一項基本國策。現在對外開放進入新階段，既要敢於開放，又要善於開放。要掌握對外開放的主動權，全面提高對外開放的水平。要密切關注世界經濟形勢變化，制定和實施正確的涉外經濟方針政策，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，注重發揮我國比較優勢。既立足於國內需求又大力開拓國際市場，既充分用好內資又有效利用外資，既依靠和開發國內人力資源又藉助和引進國外智力。
不斷完善黨領導經濟工作的體制機制和方式
堅持黨的領導是我們各項事業興旺發達的根本保證。按照發展社會主義市場經濟的要求，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式，是提高駕馭社會主義市場經濟能力的關鍵所在。
第一，進一步明確黨領導經濟工作的主要任務。黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境。“把握方向”，就是指引導和把握經濟社會發展的方向、改革開放的方向，保證現代化建設事業始終沿着中國特色社會主義的道路前進。“謀劃全局”，就是從全局上謀劃經濟社會發展，從總體上把握髮展走勢，解決影響全局發展的重大問題。“提出戰略”，就是制定經濟社會發展的長遠戰略目標、戰略步驟、戰略重點和戰略舉措。“制定政策”，就是提出實現經濟社會發展目標和任務的方針政策。“推動立法”，就是貫徹依法治國基本方略，善於使黨的主張通過立法程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。“營造良好環境”，就是通過黨領導的各方面工作為經濟社會發展創造良好的政治環境、經濟環境和社會環境。這些方面，集中體現了黨領導經濟工作主要是把方向、管全局、抓大事，也就是通過運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，通過領導制定和實施法律，提出奮鬥目標、任務，指導經濟社會發展和改革開放。
第二，正確認識和處理黨委和政府的關係。要按照黨總攬全局、協調各方的原則，規範黨委與政府的關係。總的原則是，地方黨委要結合本地實際，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，確保中央的方針政策和各項部署的貫徹落實。涉及國民經濟和社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署以及關係國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理；黨委要支持政府依法充分履行職責。總之，要明確地方黨委領導經濟工作的任務、重點和機制，也要明確政府決策和管理的範圍、任務和職責，既要理順黨政關係，又要形成黨政合力，從整體上提高黨領導經濟工作的水平。
第三，完善黨委和政府領導經濟工作方式。完善黨委和政府領導經濟工作方式最重要的是，按照社會主義市場經濟內在要求和運行特點，主要用經濟和法律手段管理經濟活動。黨委要推動政府改革和完善管理經濟方式。政府要依法行政，加快政府職能轉變，深化行政體制改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。要進一步把不應由政府管的事交給企業、社會組織和中介機構，以利於更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用；同時，政府要適應新形勢，改進管理方式和方法，提高行政效能和工作效率，一定要把該管的事管好。
在社會主義市場經濟條件下推進現代化建設，任重道遠。只要把握規律，勇於實踐，積極探索，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，我們黨就一定能夠領導全國各族人民奪取現代化建設的更大勝利。（魏禮羣）
《人民日報》 2005年01月25日