篇一：衞生健康局2023年度法治政府建設情況報告
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，認真落實國家、省、市衞生健康工作會議精神以及有關文件要求，積極推動衞生健康系統工作高質量發展，如期完成2023年法治政府建設各項工作。現將2023年法治政府建設工作情況報告如下：
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強黨對法治政府建設的領導。一是協助局黨組中心組開展每季度學法工作。主要學習習近平法治思想和《醫療機構管理條例》、《醫療質量管理辦法》、《立法法》、《民法典》等法律法規。二是制定有關工作制度。制定了《__市衞生健康局2023年普法工作要點》和《__市衞生健康局2023年普法責任清單》。根據《__市衞生健康局2023年法治建設工作要點》，制定了《__市衞生健康局關於印發2023年法治建設工作要點的通知》。為貫徹落實侵害未成年人案件強制報告制度，制定了《__市衞生健康局關於貫徹落實侵害未成年人案件強制報告制度工作實施方案》。
（二）深入推進“放管服”改革，依法依規受理許可。根據衞生行政許可發放管理及衞生許可告知承諾制的相關規定，截至目前，共受理符合申請資格的申請資料807份，其中公共場所衞生許可申請486份，供水單位衞生許可27份，醫療機構衞生許可申請294份。受理後的申報資料按規定時限轉相關科室承辦，對批准的申請及時完成衞生許可證制證工作，並通知申請人領取。今年發放衞生許可782份。其中公共場所464份，供水單位25份。《醫療機構執業許可證》171份；《放射診療許可證》37份；《母嬰保健技術合格證》10份，個體診所備案75份。為把衞生行政許可工作做得更好更完善更便民，業務科室與市行政服務中心共同積極創新，開通視頻在線審核申報材料，避免羣眾兩頭跑，使受理與發證工作更加快捷方便，提高了工作效率。
（三）持續優化法治化營商環境。根據《__省市場監督管理局關於切實做好妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》要求，全面落實公平競爭審查制度，重點做好起草或出台的規範性文件，政府採購、招標文件等“一事一議”政策措施的公平競爭審查工作的自查和問題清理工作。
（四）加強行政規範性文件制定監督管理。根據《__市2023年度行政規範性文件清理工作方案》等文件要求，我局對《__市老年人優待辦法》從制定主體、程序和內容等方面進行了合法性審查和評估，該辦法制定主體適合，程序符合規定，依據明確，內容與法律法規規章不相牴觸。
（五）加強行政執法監督。一是加強公共場所日常監管。本年度共出動監督人數962人次，監督經營單位323家次，對存在衞生問題的單位發出衞生監督意見書130份，並督促整改落實。二是加強對集中式供水單位、二次供水單位開展衞生監督檢查。今年，市衞生監督所出動執法人員208人次，依法對全市78家供水單位進行全覆蓋的監督檢查，對檢查中存在問題的單位發出了衞生監督意見書36份，對1家出廠水水質不符合標準的集中式供水單位作出警告處罰。三是加強對全市托育機構的衞生與安全情況進行監督檢查，重點檢查托育機構的安全生產及消防隱患、註冊登記、人員資質配備、飲用水衞生和傳染病防控、衞生保健等方面情況。今年以來，共檢托育機構43家次，發出衞生監督意見書41份，對11家不符合《托育機構管理規範（試行）》的托育機構作出警告，並責令限期整改；對2家逾期不改的托育機構責令停業整頓。四是加強對各中國小校、托幼機構的傳染病防控的監督檢查工作，重點檢查各學校是否建立落實傳染病防控工作方案；是否落實學生晨檢制度等情況。今年以來，共抽查中國小校25所，發出《衞生監督意見書》25份，派發學校衞生傳染病防控宣傳資料100份。五是加強對消毒產品生產、經營單位的監督檢查，重點檢查消毒產品的生產工藝流程、質量控制、產品安全評價報告備案及產品標籤説明書規範性等方面內容，嚴厲查處消毒產品的違法行為。今年以來，共檢查消毒產品生產企業24家次，消毒產品經營單位15家次，處理消毒產品投訴案件2宗。六是開展職業衞生聯合巡查工作。今年以來，開展職業衞生聯合巡查共163次，共檢查存在職業危害因素的用人單位163家，參與處理職業衞生投訴舉報6宗，發出責令限期整改的《衞生監督意見書》163份，對18家存在職業衞生違法行為的用人單位進行行政處罰，其中警告16宗，一般程序處罰2宗，罰款金額10萬元。七是加強放射衞生監督。重點督促各單位建立健全放射衞生管理制度、應急預案及放射工作人員職業健康檔案，定期開展職業健康體檢等工作，確保了放射工作人員、受檢者和公眾的健康權益不受損害。八是按時完成“雙隨機一公開”專項監督抽檢工作。截至目前，已完成所有單位的“雙隨機”監督抽檢任務，監督完成率為100%、任務完成率為100%。九是強化監督執法，嚴肅查處違法行為。今年以來共辦理行政處罰案件125宗，其中當場警告處罰111宗，立案處罰14宗，移送法院強制執行0宗，罰沒款合計57。07萬元。通過“以案促管”工作，極大震懾各類違法違規行為，達到了以立案促進監管成效、以處罰促進行為規範的效果。十是完善行政執法監督員制度。組織兩名行政執法監督員對兩家公共場所的衞生狀況日常監督檢查進行了全程監督，保障了執法過程的公平公正，促進了行政執法的規範化。十一是開展__市2023年行政執法案卷評查工作，對2022年6月1日至2023年3月31日辦結的衞生行政許可、行政處罰和行政檢查案卷進行了自查。在規定的查評時間內，市衞生監督所實施行政執法工作已辦結的案件數量共487宗，其中“雙隨機一公開”行政檢查104宗，一般程序行政處罰案件共11宗（合計罰款26。3408萬元），警告處罰53宗，衞生行政許可申請共319宗。
（六）加強依法行政能力建設。一是根據__市普法辦和__市普法辦的要求，制定了《2023年__市國家機關普法責任清單》和《2023年__市領導幹部應知應會法律法規清單》，並進行網上公示。二是相關負責同志參加了市司法局組織的學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班，學習了全面推進依法治國、加快法治政府建設等課程內容，使行政執法人員加強學習和貫徹習近平法治思想，強化了行政執法能力建設。三是開展《未成年人保護法》培訓。我局邀請律師開展《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》法律講座，局各股室、各醫療衞生單位約1500人蔘加了法律講座，律師普及了《未成年人保護法》《刑事訴訟法》《反家庭暴力法》等有關未成年人保護條款，並剖析講解最高人民檢察院侵害未成年人案件強制報告追責典型案例。四是協助做好年度行政執法人員綜合法律知識線上培訓工作，確保培訓工作順利開展。五是開展__市2023年度國家工作人員在線學法考試。重點學習習近平法治思想、各類國家法律以及與工作密切相關的其他法律法規，推動國家工作人員學法用法。六是積極參加年度全市領導幹部旁聽庭審活動，發揮領導幹部帶頭學習法律、率先垂範作用，形成尊法守法學法用法的良好風氣。
（七）開展法治主題宣傳活動。組織各醫療衞生單位開展民法典主題宣傳活動，提升全體幹部職工的法制意識，提高廣大羣眾的法律素質。藉助“世界防治結核病日”“世界獻血者日”“一元愛心日”等各類主題宣傳日，深入廣場、社區等人羣聚集點，以羣眾喜聞樂見的方式，通過懸掛宣傳主題橫幅、張貼宣傳海報、派發宣傳資料和宣傳禮品以及設立現場諮詢台等方式向市民羣眾宣傳結核病防治、預防手足口病等健康知識，普及《職業病防治法》《傳染病防治法》《食品安全法》等與羣眾切身相關法律法規和惠民政策。
二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強組織領導，嚴格落實法治建設第一責任。深入學習貫徹習近平法治思想和“一規劃兩綱要”，定期組織黨組會議聽取法治工作情況，研究法治工作部署。
（二）執行重大行政決策法定程序。嚴格執行《__市重大行政決策程序規定》，提高行政決策水平。持續完善衞生健康系統法律顧問制度，不斷髮揮法律顧問在行政決策中的合法性審查作用。
（三）依法全面履行衞生健康監督職能。紮實開展衞生監督執法專項行動和常態化監督執法。按時完成“雙隨機一公開”專項監督抽檢工作。
（四）壓實學法普法責任，落實“誰執法誰普法”責任。主動開展《基本醫療衞生與健康促進法》《民法典》《立法法》等法律法規宣傳培訓。在衞生監督執法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育。紮實做好衞生健康系統普法宣傳工作及“八五”普法中期評估。
三、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）“黑醫美”等現象隱蔽性強，執法人員難以取證。個別生活美容場所私自或邀請外市醫美機構的人員開展醫療美容活動，如注射“瘦臉針”等，且多數都採取預約開展，將地點設在場地相對隱蔽的酒店、居民住宅、出租屋等，或通過採取診療場所與接診場所分開、藥品與診療場所分開等手段躲避執法，給查處工作帶來了難度，事後現場清理乾淨，執法人員不易及時獲取線索，難以取證，以至於在打擊非法醫療美容方面處於被動局面。
（二）部分鄉村衞生站醫生法律意識較淡薄。部分鄉村衞生站鄉村醫生年齡較大，接受能力不足，同時還要兼顧任務繁多的公共衞生服務工作。此外，部分鄉村醫生思想守舊，法律意識淡薄，容易造成不必要的法律糾紛。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
1、繼續加大執法力度，加強部門聯動，進一步規範監督對象及其行為，提高衞生安全係數。
2、高質量開展專項整治行動。根據各行業的不同特性，開展各種專項整治行動，針對經營單位日常容易出現衞生問題的環節進行專門監督檢查，以此促進經營單位衞生管理工作水平的提高。
3、加強“以案促管”工作，提高案件質量。案件將以量為重，到以質為先的方向轉變。多開展衞生法律法規的培訓學習，多開展對案宗的分析與評查，通過相互討論交流，提升執法人員辦案能力和水平。
4、做好重大行政決策事項、規範性文件合法性審查和重大行政執法案卷法制審核。
5、繼續做好上級委託事項承接和賦權鎮街事項落實等工作。
6、繼續加強衞生健康領域普法宣傳工作。進一步深入各場所開展普法宣傳活動，營造良好法治社會氛圍。
篇二：衞生健康局2023年度法治政府建設情況報告
根據中共__市__區委全面依法治區委員會辦公室《關於報送2023年法治政府建設情況報告的通知》要求，現將__區衞生健康局2023年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、結合實際，制定出台“一規劃兩綱要”貫徹落實實施方案，確保“一規劃兩綱要”順利開展
為認真貫徹落實《法治__建設規劃（2021—2025年）》《__市__區法治社會建設實施綱要（2021—2025年）》《__市__區法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》有關要求，統籌推進全區衞生健康領域法治政府、法治社會建設，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為高效處置突發公共衞生事件及推進全區衞生健康事業高質量發展提供堅實的法治保障，結合衞生健康工作實際，制定了《__區衞生健康局關於貫徹落實〈法治__建設規劃（2021—2025年）〉任務分解方案》《__區衞生健康局關於貫徹落實〈__市__區法治社會建設實施綱要（2021-2025）〉任務的通知》《__市__區衞生健康局關於貫徹落實〈__市__區法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉任務分解方案》《__市__區衞生健康系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃》（2021—2025年）》及年度普法依法治理工作要點，進一步細化措施、壓實責任，推動法治建設各項工作落實落細。
二、突出重點，紮實推進法治建設重點任務取得實效
（一）聚焦依法全面履行職能，建立健全科學民主決策制度。一是建立健全重大衞生健康政策、決策、衞生體制改革、重大衞生事項和突發重大公共衞生事件應急保障等方面的社會穩定風險評估機制；二是制定《__市__區衞生健康局法律顧問工作制度》，先後聘請__靖嘉律師事務所、__街道法律服務所為衞健局常年法律顧問，2023年法律顧問共為衞健局審查合同9份，起草合同1份，參與非法行醫聽證會1次，參與醫院建設施工糾紛討論1次，充分發揮法律顧問的顧問作用。
（二）聚焦“關鍵少數”，全面履行黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是主要領導全面履行推進法治政府建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，確保依法治理各項工作落實落地。二是全面落實會前學法、年度述法等制度，將法治學習教育列入黨工委（黨組）理論學習中心組學習內容，由領導親自授課，進一步增強各級領導幹部的法治思維和法治觀念。2023年，衞健黨工委、黨組開展以學法為內容的理論學習中心組學習2次。三是強化督查考核。堅持每年對各衞生健康單位部門依法治理工作開展一輪全面督導檢查，對存在問題的單位進行通報並限期整改到位。四是完善工作制度。制定了培訓學習制度、稽查制度、公務用車管理辦法、財務管理制度、合議制度、信訪制度、網絡輿情處置制度、信息報告制度、信息審核發佈制度及領導幹部調研等制度，逐步實現“用制度管人”和“用制度管事”。按照“誰執法誰普法”和“執什麼法普什麼法”的原則，將重要衞生健康法律法規執行及貫徹落實分解到科室及各衞生健康單位，切實促進衞生健康法律法規得到落實。
（三）以習近平法治思想引領衞生健康系統普法工作，多措並舉抓實普法強基補短板專項行動。一是結合衞生健康工作實際，制定下發《__市__區衞生健康局關於印發__市__區衞生健康系統2023年普法強基補短板專項行動實施方案的通知》，採取服務與普法、執法與普法相結合的方式，充分運用電子顯示屏、政府網站、微信公眾號、各類宣傳日、舉辦專題培訓班等途徑，對幹部職工、患者及家屬、執法對象等開展法治宣傳活動。同時以“法律六進”活動為載體，不斷深化普法教育。在健康下基層服務、疫情防控宣傳活動、鄉村振興及掃黑除惡鬥爭線索摸排中普法。2023年，先後10次開展普法強基補短板進社區、進機關、進企業法治宣傳活動。深入學習習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國基本醫療衞生與健康促進法》、《中華人民共和國醫師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業病防治法》等相關法律法規，營造尊法、守法、學法、用法的濃厚氛圍。同時，推薦衞健系統兩名普法骨幹加入__區“八五”普法講師團、“雲小普”__區志願服務隊，1名骨幹加入__區普法強基補短板專項普法工作隊。推薦衞健局綜合執法大隊副大隊長擔任人民陪審員，充分發揮人民陪審員對保障司法民主、促進司法公正的重要作用，推動普法強基補短板專項行動紮實深入開展。二是將法治學習教育列入黨工委（黨組）理論學習中心組學習內容。通過“萬名黨員進黨校”、“黨課開講啦”、“衞健雲課堂”、“衞健大講堂”等形式，基層黨組織結合“三會一課”和主題黨日等，開展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學習活動。2023年，共組織開展黨組理論學習中心組集中學習6次、結合例會、“三會一課”、普法強基法律常識在線答題活動、醫博士在線學習等方式組織幹部職工深入學習《中華人民共和國憲法》、習近平法治思想理論、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫療衞生與健康促進法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規，領導幹部學法用法常態化。三是在日常監督執法中推行“以案釋法”。在各類衞生監督執法檢查中通過發放宣傳資料、面對面宣講、衞生監督意見書、行政指導意見書，向執法檢查對象、經營企業單位負責人、行政執法相對人進行專業普法，以案釋法。把普法融入執法、司法、管理服務全過程，形成“以執法帶動普法，以普法促進執法”的良性循環。
（四）聚焦做好行政規範性文件及公平競爭清理清查工作，完善依法行政制度。制定《__市__區衞生健康局關於印發公平競爭審查制度的通知》，推進規範性文件合法性審查和公平競爭審查工作。明確由政策法規與行政審批科具體聯絡協調，負責衞健局規範性文件合法性審查和公平競爭審查工作的推進落實。截至目前，規範性文件合法性審查13件。制定的相關文件政策措施全部符合公平競爭的要求。
（五）嚴格執法監督，開展規範公正文明執法。
1、全面推行行政執法三項制度。一是制定《__區衞生健康局推進行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法法制審核制度工作實施方案》《__區衞生健康局關於進一步細化做好行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度有關工作的通知》，成立行政執法“三項制度”工作領導小組及辦公室，由分管副局長任辦公室主任，負責“三項制度”推進落實。二是全面落實行政執法公示制度。通過互聯網+監管、__市事中事後綜合監管平台、公示欄等渠道及時向社會公示監督動態、行政執法信息等內容。三是加強執法裝備建設，積極推進執法全過程記錄制度。購置10台行政執法記錄儀，執法人員對執法行為進行全程記錄，實現全過程留痕和可回溯管理。
2、加強部門協作，貫徹落實綜合監管責任。一是持續推進“放管服”改革，優化醫療衞生要素准入。原衞健局承擔的醫療衞生機構、醫務人員、醫療技術等的行政審批和許可事項移交區行政審批局後，及時對行政審批局推送的許可事項進行監管，實現事中事後監管全覆蓋。二是深入開展醫療衞生行業綜合監管。2023年，與區醫保局聯合下發《關於印發醫療領域突出問題專項整治行動實施方案的通知》（沾衞字〔2023〕4號）。綜合運用現場檢查、隨機抽查、聯合檢查等方式進行監督管理，重點整治不合理醫療收費、違法違規醫療檢查、無依據檢查、重複檢查等不合理檢查、違反知情同意原則實施檢查、違法違規使用醫療器械、違法違規使用醫保基金等行為。與文旅局聯合完成對賓館、旅店、KTV的衞生監督抽查任務1項共4家單位；與消防救援大隊聯合完成對賓館、旅店的衞生監督抽查任務1項共5家單位。與檢察院建立“兩法銜接”信息平台，實現行政執法與刑事司法有效銜接。自“兩法銜接”平台建立以來，衞健局移送公安機關涉嫌非法行醫案2起。
3、聚焦行業整治，加強重點領域監督檢查執法。持續開展對各醫療機構的巡查監督檢查、疫情防控監督執法檢查、校園周邊醫療行業整頓監督檢查、職業衞生專項檢查、新冠病毒疫苗接種專項衞生監督執法檢查等衞生監督檢查，持續高壓打擊非法行醫，整頓規範醫療秩序，為轄區居民營造安全規範的看病就醫環境。2023年，共下達各類《衞生監督意見書》360份，查處行政處罰案件41件，結案36件（含簡易程序13件），罰款21。5萬元；沒收藥品器械13箱（件），違法所得3959元。
4、持續推進“雙隨機、一公開”監督監管工作。按照國家雙隨機監督抽查任務，全面完成對轄區內生活飲用水、醫療機構、公共場所等領域“雙隨機”監督檢查。2023年抽查任務163户，監督完成163户，任務關閉2户，任務完成161户，監督完成率100%。
（六）持續開展行業突出問題整治，推動掃黑除惡鬥爭常態化開展。
一是印發《__市__區衞生健康局建立健全掃黑除惡長效機制實施方案》，制定了涉黑涉惡線索管理制度、涉黑涉惡線索排查報告制度、掃黑除惡鬥爭保密工作制度、掃黑除惡督導檢查制度、掃黑除惡協作通報聯動制度、集中整治黑救護車工作制度、集中整治黑護工工作制度、打擊非法行醫工作機制、醫療亂象專項整治工作制度等。二是持續開展掃黑除惡線索摸排，針對本系統存在問題認認真真查、紮紮實實改，每月按時上報掃黑除惡鬥爭工作開展情況，持續進行線索摸排，截至目前，衞健系統未發現涉黑涉惡線索，無涉黑涉惡舉報。三是持續開展掃黑除惡宣傳活動。結合衞健工作，將衞生計生法律法規、便民維權、羣眾健康列入宣傳活動內容，向羣眾開展宣傳資料發放和麪對面的宣傳諮詢。積極開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》系列宣傳活動。2023年8月17日，衞健黨工委（黨組）舉行理論學習中心組第三次集中學習會。局領導帶頭領學《堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設—習近平在中共中央政治局第三十五次集中學習時的講話》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《醫療糾紛預防和處理條例》、《中華人民共和國職業病防治法》。結合行業特點，在下屬衞生健康單位和醫療機構張貼掃黑除惡宣傳單，公佈市、區和系統內掃黑除惡舉報電話，設立掃黑除惡線索問題舉報信箱，多渠道拓展線索來源，全方位摸排涉黑涉惡線索，並結合普法強基補短板專項行動，對“三小行業”從業人員和到醫院就診的羣眾宣傳《中華人民共和國反有組織犯罪法》等相關法律法規知識，提高人民羣眾識別涉黑涉惡犯罪和辨別黑惡勢力的能力。四是開展醫療領域突出問題專項整治。圍繞醫療機構及其工作人員利用醫療資源“靠醫吃醫”“期權腐敗”等問題及重複收費、捆綁收費等損害人民羣眾利益的不合理醫療檢查、診療及收費行為，對全區18家醫療衞生機構進行督導檢查，發現問題52個，其中共性問題6個，已全部整改完成。
（七）完善矛盾糾紛多元化解體系，推動建立各類矛盾糾紛化解機制。將市域社會治理與健康__建設、疫情防控、平安醫院建設、優化營商環境等工作相結合。建立健全突發公共衞生事件應急保障和公共衞生風險評估機制，推進市域化治理各項服務管理制度化規範化，嚴格落實“一崗雙責”，確保市域治理、法治建設各項工作落實落地，推動社會治理的理念思路、體制機制、方式方法創新。完善矛盾糾紛多元化解體系，結合本部門、本行業職能職責，認真開展風險隱患排查整治，做到有事急報，無事報平安，全系統未發生到省、到市及進京上訪情況。2023年1—10月，信訪平台共受理信訪件7件，回覆7件；受理醫療糾紛8件，已辦結7件，在辦1件；12345政務服務熱線承辦113件，已辦結112件，在辦1件，有效維護醫療秩序和社會穩定。
（八）健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，做好心理健康服務，抓實抓細市域社會治理現代化工作。全區11個鄉鎮（街道）均建立了精神衞生綜合管理小組和嚴重精神障礙患者關愛幫扶小組。在11個鄉鎮衞生院（街道社區衞生服務中心），124個村衞生室（社區衞生服務站）設立了心理服務諮詢室，遴選了14名具備相關資質的心理人才組建社會心理服務區級人才庫，兼職開展心理健康諮詢和心理疏導服務。截至目前，__區嚴重精神障礙在冊患者2265人，嚴重精神障礙報告患病率達到5。55‰；在管患者2216人，在管患者管理率達97。84%；在管患者規範管理2171人，在管患者規範管理率達95。85%。鄉鎮衞生院（街道社區衞生服務中心）對篩查出的嚴重精神障礙患者進行規範管理，並按要求開展隨訪，從源頭上防控肇事肇禍案件的發生，提高了患者管理質量。
三、存在的困難和問題
一是少數領導和幹部職工對法治建設重要性認識不夠，法治意識不強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。二是少數醫療衞生從業人員依法執業、依法行醫意識不強。三是衞生監督力量薄弱，執法能力水平還需進一步提升。
四、下步工作打算
一是繼續將貫徹落實“一規劃兩綱要”作為今後一段時期的重要工作任務，結合衞生健康工作實際，統籌各項法治建設工作，抓實抓細各項工作落實，確保各項任務落到實處。二是按照區委、區政府統一要求，強化措施、壓實責任、深化改革，全力推進區域醫療中心建設，統籌組織開展公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策程序。三是進一步加強衞生健康監督執法，全面履行監管職責，嚴厲打擊危害人民羣眾身體健康和生命安全的違法違規行為，保障人民羣眾健康權益。四是嚴格執行突發公共衞生事件應對有關法律法規，依法實施應急處置措施，不斷提升依法應對突發公共衞生事件的能力和水平。五是加強心理健康科普宣傳，提高居民心理健康素養，加強重點領域、重點羣體服務管理。
篇三：衞生健康局2023年度法治政府建設情況報告
今年，在市委市政府和上級衞生健康部門的領導和支持下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，把法治工作貫穿衞生健康工作，科學謀劃、統籌推進，着力提高全市衞生健康系統依法行政和依法管理水平，增強行政執法人員及廣大從業人員的法律素質。同時，狠抓具體法治建設任務落實，不斷強化依法行政意識，不斷提高依法行政的能力和水平，切實發揮法治建設在衞生健康工作中的核心引領作用，有力促進了我市衞生健康事業高質量發展。
一年來，我局依法有效化解社會矛盾糾紛，無行政複議和行政訴訟情形。現將我市衞生健康系統法治政府建設工作情況報告如下：
一、基本情況
（一）加強組織領導，健全法治機構。
1、調整充實了依法治市工作領導小組及辦公室。根據人事變動，我局及時調整了依法治市工作領導小組成員，由局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，各股室負責人、各醫療衞生單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由政策法規股股長兼任，小組辦公室設在局政策法規股，由政策法規股承擔日常工作，各股室、各醫療衞生單位根據職能落實具體工作。各醫療衞生單位根據工作要求，層層落實依法治市工作任務，保證了依法治市工作的正常開展。
2、健全法治機構建設。根據依法行政的要求，我局設置了政策法規股，承擔有關行政複議和行政應訴工作，指導開展衞生健康系統法制宣傳教育，承擔有關規範性文件的合法性審核工作。另外，為有效化解醫療糾紛，由政府統一領導，建立由市司法局、市衞健局、市公安局、市保險行業協會等單位組成的__市醫療糾紛人民調解委員會，並建立相關部門的聯席會議機制，開展醫療糾紛調解。
（二）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關於法治建設的重大部署
一是堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一段時期的首要政治任務，並將習近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神納入黨組理論學習中心組學習計劃，專題學習黨的二十大關於“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的重要論述，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，認真貫徹落實市委市政府全面依法治市，法治政府建設的工作要點。二是組織召開學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會，邀請市委宣講團成員授課解讀黨的二十大精神，深刻領會報告的精神實質和豐富內涵。
（三）深入學習貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
一是將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務納入黨組理論學習中心組學習計劃，專題學習了《習近平著作選讀》中關於全面依法治國以及習近平法治思想等重要論述，認真落實“第一議題”、黨組理論學習中心組學習等制度，堅持將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組年度專題學習重點內容安排、季度學習計劃，結合實際開展集體學習和自學，做到率先垂範帶頭學，持續推動黨的創新理論入腦入心。
二是認真推進習近平法治思想、“一規劃兩綱要”、全面依法治國、法治政府建設等學習貫徹工作。建立完善局黨組中心組學法制度，組織學習了《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《民法典》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等內容。同時，我局全面落實法治建設第一責任人職責，及時履行述法履職報告義務。
（四）規範行政決策機制，科學民主合法決策。
一是加強對規章、規範性文件的備案審查，提高規範性文件制定水平。嚴格執行上級關於規範性文件的管理指導意見，定期對規範性文件進行清理。二是嚴格執行行政決策規則。落實《重大事項決策制度》《重大行政決策社會穩定風險評估實施細則》等，規範各類行政決策的議事原則、範圍、內容和程序，保證行政決策的合法性、民主性、科學性。凡涉及重大問題的均進行合法性審查，並及時向市政府請示彙報，確保各項行政決策符合法律規範。三是聘請常年法律顧問。我局及下屬28家醫療衞生單位都聘請常年法律顧問，增強法律顧問對行政事務的參與度，促進依法辦事服務人民羣眾。
（五）加強普法學習，提高行政執法水平。
我局堅持“誰執法誰普法”原則，聚焦人民羣眾的“急難愁盼”問題，用法治積極迴應人民羣眾新要求新期盼，在本系統開展了形式多樣的衞生健康領域法律法規普法教育。一是將普法學習列入局黨組中心學習內容。推動“關鍵少數”帶頭厲行法治、依法辦事。二是抓好局機關工作人員普法教育。公職人員學法參學率、參考率、達標率均達到100%。三是抓好衞生計生執法人員普法教育。採取集中培訓和自學相結合的方法進行學習，取得了良好的學習效果。強化人員執法程序。四是抓好醫務人員普法教育。通過學習，增強了我市醫療衞生健康從業人員遵紀守法、依法行醫的自覺性，促進衞生健康行政部門能夠規範、公正、文明執法。
（六）加強“放管服”改革，簡政放權便利企業。
一是政務服務窗口穩步運行。全面梳理權責清單並實行動態管理，並在法律依據、實施主體、職責權限等事項變更後，及時調整並向社會公佈。截至目前，共受理醫療執業許可485件，母嬰保健技術服務執業許可證校驗2件，母嬰保健技術服務執業許可證變更11件，母嬰保健技術合格證新辦5件，護士執業註冊799件，醫師執業註冊239件。辦理診所備案憑證85個。二是加強衞生健康全行業監管，高效完成“雙隨機、一公開”工作。全年國家雙隨機任務316單，完結率100%，對23家存在違法行為的單位實施行政處罰。開展__商事雙隨機抽查任務5個，共完成對12個檢查對象的監督，對1個檢查對象實施行政處罰。
（七）全面依法行政，提升文明履職能力。
我局加快推動行政執法“三項制度”有效落實，推進行政執法規範公正文明。一是開展行政執法信息公示，在行政執法事前、事中和事後，主動公開、公佈有關行政執法信息。二是實施行政執法全過程記錄，進一步規範執法程序，文明執法、公正執法，做到執法全過程留痕和可回溯管理，促進依法行政、提高衞生監督執法水平。三是嚴格實施重大行政執法決定法制審核制度，依法對規定的重大行政許可和重大行政處罰進行法制審核。
（八）持續精準執法，衞生監督成效顯著。
一年來，我局共出動執法人員4839人次，出動執法車輛307車次。監督公共場所753間次、生活飲用水單位109間次，學校、托幼機構和校外託管機構54間次；監督醫療機構492間次，巡查非法行醫場所44間次；監督放射診療機構40家次，存在職業病危害的用人單位175間次。實施行政處罰67宗。進行醫療機構不良執業行為記分14宗。
（九）推進政務公開，走活健康服務新路子。
根據人員變動，及時調整政務公開領導小組，進一步完善了主要領導負總責，分管領導具體抓，辦公室組織協調，各股室各司其職的工作機制。截至目前，市衞生健康局機關網站共發佈信息240條，其中工作動態82條、通知公告67條、人事信息18條、部門文件10條、財政預決算和“三公”經費32條、其他信息31條。目前暫未收到依申請公開申請。
（十）積極化解矛盾，維護法律權威。
一年來，我局無行政訴訟案件。一是完善社會矛盾防範和化解制度。加大涉及醫療衞生領域重要苗頭隱患的排查力度，重點排查調處衞生健康改革過程中可能出現的矛盾和糾紛，確保各項衞生健康改革的順利進行。二是完善信訪工作制度，開展信訪積案化解工作。結合新形勢，進一步落實領導接訪和包案制度。2023年，我局無重大信訪事件發生，截至目前，共承辦信訪平台件22宗，全部依時辦結。三是加強政務服務管理，及時辦結行政服務事項。截至目前，共受理行政服務件555件，全部依時辦結。
二、主要問題
（一）行政執法人員和醫療機構醫務人員法律意識和法律素養參差不齊，衞生監督執法人員的法律、法規等業務知識有待加強提高，監督執法部門隊伍薄弱。
（二）普法工作力度不夠，個別醫療衞生單位對普法依法治理工作重視不夠，存在重醫療衞生專業，輕普法依法治理的傾向。
三、下一步工作計劃
來年，我局將繼續認真按照上級法治政府建設工作的總體要求，認真抓好法治政府建設的各項工作，對薄弱環節，加大工作力度，切實解決“短板”問題，進一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營造衞健系統良好的法治環境。
（一）以習近平法治思想引領普法工作。加強思想認識和法治建設意識，推動習近平法治思想深入人心，提高幹部隊伍知法、守法意識和執法、用法的水平。在依法行政中突出作風建設，在作風建設中推動依法行政，堅持依法治理，將依法行政貫徹落實到各項工作中。
（二）強化執法業務培訓教育。努力提高衞生行政執法隊伍素質，加強業務培訓，創新載體，開展衞生行政執法工作稽查，積極參加行政處罰案卷評查活動，提升衞生健康監督執法人員的法律素養和執法能力。
（三）深化“放管服”改革。加強事中事後監管的有效銜接；深入探索“包容審慎”監管方式，堅持管理與服務並重、教育與處罰相結合，將行政柔性執法作為首選方式。
（四）加強行政執法規範化建設。落實衞生健康行政執法責任。推動衞生健康行政權力透明運行，明確執法責任，加強執法考評，落實責任追究。
（五）深化政務公開工作。實行審批事項集中審批，網上公開，方便羣眾查閲，實行依法行政、陽光執政，接受人民羣眾監督。