篇一：生態環境局2023年度法治政府建設情況報告
縣委全面依法治縣委員會：
2023年，為全面貫徹黨的二十大精神和全面推進依法治國的戰略決策，我局堅持以改善環境質量為核心，以全面推進依法行政為目標，科學決策、民主決策、依法決策，積極推動全縣生態環保事業在法治軌道上健康發展。現將我局2023年法治政府建設工作情況和2024年工作安排報告如下。
一、2023年法治政府建設主要工作及成效
（一）健全工作機制，統籌推進法治政府建設
我局把法治政府建設作為重點工作任務，從全局出發，系統部署、周密安排，統籌推進法治政府建設各項工作。一是把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，多次召開黨組會議，傳達學習黨的二十大精神。通過黨組理論學習中心組學習、黨組書記開展專題宣講、支部黨課、走訪入户送學等多種形式，引導黨員幹部原原本本學、深入思考學、聯繫實際學，把準內涵要義，吃透精神實質，進一步提高政治站位，統一思想，凝聚共識。持續深入打好藍天、碧水、淨土保衞戰，不斷鞏固空氣質量成果。二是我局領導高度重視法治建設工作，認真落實法治建設責任制。成立了以局長任組長，局其他班子任副組長、各股室、站、隊為成員的法治建設工作領導小組，明確了職責。積極組織培訓，深化法律法規學習，重視學用結合，推進依法行政。
（二）推行政務公開，優化營商環境
我局緊緊圍繞縣委、縣政府打造“都昌事都好辦”一流營商環境的總目標，成立了以局長任組長，分管領導任常務副組長，其他班子成員任副組長，各股室、站、隊主要負責人及相關人員為成員的優化營商環境工作領導小組，以切實解決企業和羣眾辦事的堵點、痛點、難點為方向，認真梳理、細化落實各項服務措施，努力打造便民利企政務環境。一是我局依申請類事項全部集中進駐行政服務中心，實現“一窗式綜合受理”“一窗式通辦”，推進“前台綜合受理、後台分類審批、窗口統一出件”全覆蓋。二是全面梳理，優化審批流程，兑現承諾審批時限。嚴格按照上級部門的文件精神，落實環評豁免、容缺受理、告知承諾等制度。三是進一步推進園區數據共享。通過政府網、公眾號等多渠道推動園區數據共享，在縮短環評報告的編制時間、提高環境質量監測數據質量的同時，減少了監測費用，降低了環評報告編製成本，2023年，已有4家企業引用了監測數據，共節省監測費約4。7萬元。
(三)不斷健全決策機制，確保科學民主決策
1、嚴格落實行政決策法定程序。我局在涉及生態環境保護領域的重大行政決策主要包括生態環境中長期規劃、規範性文件的起草制定、重大建設項目的審批等，均進行了必要的合法性審查、徵求專家意見建議、網上公開徵求意見、提交局辦公會集體討論等程序，並嚴格按照有關要求進行備案審查。同時聘請法律顧問，充分發揮律師在重大行政決策、重大行政執法行為提供法律意見，規範性文件合法性審核，涉法涉訴案件、信訪案件、重大突發事件、羣體性事件等提供法律服務，參與處理行政複議、訴訟、仲裁等法律事務，提供生態環境法律諮詢服務等方面的作用，為生態環境法治建設提供法律服務力量支撐。
2、加強行政規範性文件管理。局黨組高度重視行政規範性文件制定和監督管理工作，明確了規範性文件的牽頭股室，進一步提升了規範性文件制定質量，加強了規範性文件監督管理，為推進法治政府建設，提高依法行政水平奠定了制度基礎。
（四）深化行政執法體制改革，全面規範行政執法行為
1、持續推進行政執法“三項制度”的落實。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格動態管理制度，換髮全國統一行政執法證件，使用文明用語、熟練掌握法律條文，做到宣傳與教育結合、高效執法。嚴格按照相關要求，使用統一格式執法文書。在執法過程中進行全過程的記錄，做到全過程留痕和可追溯管理。
2、建立正面清單和涉企檢查事項報備制度，避免重複檢查，做到“無事不擾”。2023年我局嚴格按照“雙隨機、一公開”執法要求，避開企業“安靜生產期”，先後開展跨部門聯合雙隨機檢查1次、本部門雙隨機檢查3次，共檢查企業48家（其中重點排污單位7家，一般排污單位41家）；檢查結果全部錄入系統平台，並依法公開。在__省”雙隨機一公開”行政執法監督平台內錄入5個“一案一碼”。
3、紮實做好行政處罰案件審理工作。繼續完善生態環境行政處罰查處分離制度，落實對重大行政處罰案件的集體審議制度。通過開展“以案互學、以評促改”交流會的方式，對案件事實、證據、法律適用等問題進行充分討論和辨析。嚴格貫徹落實省生態環境廳2023年6月1日起施行的生態環境行政處罰自由裁量權基準規定，在生態環境領域實行“首違不罰”“輕微不罰”，2023年截止當前，免於處罰案例2個，免罰金額30萬元。
4、建立健全生態環境損害賠償制度。生態環境損害賠償作為一項開創性、長遠性、基礎性工作，是生態文明體制改革的重要內容，是生態文明制度體系建設的重要組成部分，是實行最嚴格的生態環境保護制度的具體實踐。一是繼續完善制度建設。健全與法院、檢察院、公安及其他相關部門銜接溝通協調機制，研究制定推進全縣生態環境損害賠償工作的制度措施。二是加大案件辦理力度。持續開展生態環境損害賠償線索篩查和核查辦理；加大重大典型案件跟蹤督導和宣傳。大力推動生態環境損害賠償工作與行政執法工作“一案雙查”，做到應賠盡賠。積極向市生態環境局推薦典型案例，加大生態環境損害修復監管力度。截止11月份，我局共啟動生態環境損害賠償案件12起，已完成8件（其中縣農業農村局和縣自然資源局各1件）。
（五）持續開展法治宣傳教育，切實提升依法治理能力
1、加強學習。定期組織學習《生態環境行政處罰辦法》《__省生態環境行政處罰自由裁量權基準規定（2023）》等法律法規。定期參加省廳舉辦的法治大講堂系列講座。2。普法宣傳。一是抓好重點時段普法、重點法律普及宣傳工作，推進普法服務大局。組織開展“12·4”國家憲法日、“5·22生物多樣性日”“6·5環境日”等宣傳活動；二是開展了法律知識進社區、進園區、進學校、進農村、進企業、進機關活動。
（六）自覺落實監督機制，統籌做好社會信用體系工作
1、紮實推進生態環境領域社會信用體系建設。抓好《__省社會信用條例》貫徹實施，依託全國信用信息共享平台（__九江）和__省生態環境廳公共信用信息平台，加強信用信息歸集共享，做到“應歸盡歸”；實施信用分級，差別監管，依法依規實行懲戒；健全信用承諾和信用修復機制，推動信用惠民便企。
2、開展企業環境信息披露強化企業環保責任。貫徹落實《企業環境信息依法披露管理辦法》，加快建立企業自律、管理有效、監督嚴格、支撐有力的環境信息依法披露制度；加強信息披露與執法機制一體化建設，將企業環境信息強制性披露情況納入監督執法；加大對相關企業的培訓和宣傳力度，引導和督促企業真實、準確、及時披露環境信息。推動涉危險廢物企業辦理環境污染責任保險。
二、存在的主要問題
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但對照全面推進依法行政和加快建設法治政府的要求，依然存在一定的短板和不足：一是法治政府建設氛圍還不夠濃厚，部分工作人員的依法行政意識還不強，認識不夠到位，運用法律手段解決實際問題的水平還有待提高。二是行政執法“三項制度”落實不足，偶爾會出現公示行政許可主體信息錯誤的情況，行政執法公示平台不統一，存在多個部門公示現象。三是法制宣傳教育工作開展的還不平衡，深度不夠。
三、主要負責人履行職責情況
（一）堅持高站位，強化法治建設責任。加強組織領導、認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，統籌推進法治建設工作，結合生態環保實際，制定年度工作要點，有計劃、有步驟、有重點地推進法治建設，將習近平法治思想納入局黨組理論中心組學習的重要內容，主動學法用法，自覺尊法守法。
（二）堅持嚴要求，規範行政執法行為。堅持鐵面執法、鐵腕執法，對違反生態環境法律法規，特別是屢查屢犯的生態環境違法行為，堅持零容忍，敢於亮劍、鐵腕執法，發現一起、嚴查一起，截止目前，共立案調查環境違法案件19件，行政處罰63。69萬元。全面推行“雙隨機，一公開”監管，對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸，實現了壓實責任與無事不擾有機統一。文明執法，嚴格執行執法人員業務能力和持證上崗動態管理，統一執法服裝，配發執法記錄儀，不斷提升人員正規化、隊伍專業化、管理制度化水平。
（三）強化主動擔當作為，開展“服務企業接待日”活動。持續推進每月一次的“服務企業接待日”活動，開展大談話、大走訪，與企業老闆面對面交談，真正解決企業生產生活中遇到環保方面的弱項、難題。2023年截止當前，共舉辦服務企業接待日活動十期，接待企業18家21人，受理相關環保問題或事項20個，現場答覆解決問題20個，反映問題均得到解決。
四、有關意見建議
（一）加強基層基礎建設。建立健全工作人員的法治教育培訓制度，分級分類開展專題培訓。加強普法宣傳工作，落實“誰執法、誰普法”的主體責任，樹立引導先於管理的工作理念，引導羣眾理性維權、平和表達自己的訴求，有序解決問題和矛盾。
（二）提升執法人員的法治意識。強化權不亂用意識。執法人員既要從思想上接受職權法定、權責統一等法治基本理念，更重要的是將法治思維轉化為對自身行為的要求和約束，形成日常工作生活的慣性。
（三）配足法治人才力量。要加強法治人才隊伍建設，配足法制機構人員力量，抓好基層執法人員的法治培訓，補齊基層執法隊伍存在的問題短板。
五、2024年工作安排
2024年我局將繼續緊緊圍繞縣委、縣政府和九江市生態環境局的總體工作部署，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）進一步做好合法性審核工作。嚴格落實《__省重大行政執法決定法制審核辦法》的要求，加強對重大行政決策事項、行政性規範性文件和重大行政執法決定的合法性審核；
（二）繼續抓好法制宣傳教育工作。通過組織多種形式的法律知識學習培訓或法制講座，在全局上下形成良好的學法氛圍，使全局幹職學法、用法、守法的自覺性進一步增強，法制理論水平進一步提高。
（三）深入開展執法規範化建設。組織專門力量，精心部署，全面推進執法規範化建設。通過創新執法理念、推進執法信息化建設、改進執法方式、完善執法規範、加強執法管理，實現執法思想進一步端正、執法信息化程序進一步提升、執法主體進一步規範、執法制度進一步健全、執法行為進一步規範、執法監督進一步有效，確保嚴格、公正、文明、理性執法；
（四）強化“誰執法誰普法”普法責任制，細化普法內容和要求，明確普法責任。實行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，落實生態環境部門普法責任；
（五）進一步規範行政處罰裁量權。完善配套制度建設，建立長效機制。嚴格執行合法、合理、處罰相當、公開公平公正原則。為法制都昌建設作出應有的貢獻。
專此報告。
篇二：生態環境局2023年度法治政府建設情況報告
我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委依法治縣工作部署，以“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”為宗旨，全面推進依法行政，部門法治政府建設取得了積極進步。
一、2023年工作情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
積極學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，要求幹部職工將習近平法治思想融入日常工作中，進一步深化對習近平法治思想的理解和認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持學用結合、知行合一，高質量推進法治政府建設；將依法行政理念貫穿於日常環保工作方方面面，將法治政府建設工作作為全局重點工作來抓，嚴格規範公正文明執法，不斷提高我局執法人員的執法素質、執法能力和執法質量；領導幹部通過各種形式帶頭尊法學法守法用法，推動以習近平法治思想引領“八五”普法，不斷提高運用法治思維和法治方式解決工作問題的能力，推動我局法治政府建設不斷深入。研究制定了《中共__市生態環境局元江分局黨組2023年工作計劃》《2023年__市生態環境局元江分局三會一課學習教育計劃表》《2023年普法學習教育計劃表》，部署開展多種形式的學習貫徹活動。年內，我局利用幹部職工大會、黨員大會等形式，累計開展習近平法治思想專題學習培訓3次，普法學習教育14次。堅持將習近平法治思想貫徹落實到全過程和各方面，注重發揮法治政府建設的示範帶動作用，推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
（二）全面履行政府（部門）職責職能
1、全面實行政府權責清單制度。按照生態環境保護責任清單要求，嚴格履行好生態環境保護職能，建立健全生態環境有關制度，強化生態環境保護工作，實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴守生態保護紅線和環境質量底線，保障生態安全。充分利用建設環評申報系統、環境保護驗收系統、排污許可管理系統、環境執法等系統，實行環評系統網絡監管，減少現場檢查，儘量減少監督檢查對企業建設生產的干擾，將環保信用良好的企業納入督察檢查“正面清單”，對存在環境違法行為，屢教不改的差評企業列入環保領域“黑名單”。經過督察檢查，年內我縣轄區內無列入環保領域“黑名單”企業。
2、深入推進“放管服”改革。嚴格執行環境影響評價管理制度、主要污染物總量前置審核制度和“三線一單”的基礎上，按照便民、提速、增效的要求，對審批流程進展優化再造，減少環節，簡化手續，切實優化環評審批工作，實現“羣眾跑腿”轉變為“信息跑路”。審批受理情況和審批結果在局門户網站平台進行公示，接受廣大羣眾監督。2023年，我局完成行政許可辦理24件，沒有出現行政許可投訴和違法行為。
3、持續優化法治化營商環境。按照建設項目對環境影響程度，實行分類管理，對環境影響重大、較大的建設項目按照環評審批流程，推行“一站式”審批，對環境影響一般的實行網上備案登記，項目竣工後建設單位自主進行環保驗收，報備審批部門即可。年內，環評登記表備案30項，突發環境事件應急預案備案29項。全縣100%的項目環評實現備案管理，有效放活了市場主體，優化了營商環境。
4、優化公共服務。優化環評公眾參與程序和形式，積極發揮公眾參與建設項目環評的監督作用，推進形成多方參與、社會共治的管理局面。不斷加強宣傳引導，藉助各種媒體做好環評“放管服”、排污許可等重大改革事項階段成果的宣傳工作切實增強社會各界對生態環境保護工作的參與感；積極貫徹落實法律顧問制度，聘請法律顧問，凡是涉及法律事務和重大行政執法事項，均積極向律師諮詢，確保每一項行政執法行為合法合規，做到有法必依、有法必循，有效推進了我局的法治政府建設。
（三）推進政府治理規範化程序化法治化（規範性文件制定、依法決策、行政決策）
認真執行《__省重大行政決策程序規定》和《__市生態環境局元江分局“三重一大”集體決策制度》，不斷完善“三重一大”事項集體審議制度，定期召開會議討論決策重大事項，同時建立重大決策全過程記錄和材料歸檔制度，不斷提高決策的科學性和民主性。年內，共組織開展黨組書記辦公會、建設項目行政審批審查會議、案件討論會、領導班子（擴大）會共33次，召開黨組會4次，討論重大事項決策、重大事項投資決策、重大人事決策等議題共56個，涉及市生態環境局重大行政決策事項，均按照重大行政決策程序要求開展了網上公開徵求意見、社會穩定風險評估、專家論證、單位內部合法性審查等工作，並上報政府研究決定。
（四）全面推進嚴格規範公正文明執法（執法體制改革、重點領域執法情況）
1、行政執法權責統一。根據《__市生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革工作方案》要求，以建立權責統一、權威高效的依法行政體制為目標，以增強執法的統一性、權威性和有效性為重點，整合生態環境保護執法職能，統籌執法資源和執法力量，推動建立生態環境保護綜合執法隊伍。建立了行政執法和行政司法銜接機制，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，為打好污染防治攻堅戰、建設美麗元江提供堅實保障。
2、嚴格落實行政執法“三項制度”。貫徹落實《__市生態環境局行政執法“三項制度”》，通過我局門户官網及時公示公開了行政許可、行政處罰、權責清單、執法人員執法資格以及“雙隨機、一公開”事項清單等，規範事前公示；公開行政執法人員資格，在行政服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息；嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，根據市司法局要求，開展換證和新證申領工作；通過生態環境局官網定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受羣眾監督。年內，我局及時發佈行政審批類信息64條，行政處罰信息4條，執法人員執法資格公示表1份，“雙隨機、一公開”事項清單4份，縣城環境空氣質量類信息47期，實現了行政審批，行政處罰等信息全公開；明確了執法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法過程進行全程記錄；同時加強執法裝備建設，通過環境監察移動執法系統對環境監察執法過程進行記錄；配備移動執法終端設備2部，筆記本電腦2台、移動打印機2台，行政執法記錄儀9部，攝像機1部，照相機2部，無人機1台，不斷完善執法過程記錄條件；成立了__市生態環境局元江分局行政執法案件審查委員會，對所有行政執法案件進行審查，提高行政處罰案件辦理質量，確保行政處罰決定公正、透明、合法、有效。截至目前，共實施案件審查7件。
3、全面落實行政執法責任制。認真貫徹落實行政執法崗位責任制、行政執法過錯責任追究制度等制度，梳理環境保護執法依據，規範環境執法文書製作和執行程序，明確行政執法職責，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，保證了環保執法的客觀性、公正性和合法性。凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有法定依據和確鑿事實，作出的具體行政行為符合法律規範和程序。2023年，通過強化管理，我局的執法人員未發生濫用職權、越權執法、越級執法和超時限執法現象。
4、嚴格規範環境監察執法。全面開展國省控斷面地表水、集中式飲用水水源地、重點排污單位等監測工作。結合全縣生態環境保護綜合行政執法工作總體安排，建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，並按照2023年重點排污企業名單及人員變動情況，及時調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。結合“雙隨機、一公開”，紮實開展環境大練兵、危險廢物專項檢查等專項執法檢查，強化服務指導，落實執法正面清單，持續推進生態損害賠償改革，截至目前，我局共出動環境監管人員822人次，檢查企業274家，依法查處環境違法行為7件，處罰金額121。3萬元，嚴厲打擊了各類環境違法行為，有效維護了生態環境質量和人民羣眾環境權益。
（五）增強社會矛盾糾紛行政預防調處化解能力（行政調解、行政裁決、行政複議、行政應訴）
1、健全依法化解糾紛機制。強化信訪值班制度，實行領導幹部帶班值守制度，執法值班人員24小時全年無休待命制度，主動接受廣大幹部羣眾的日常監督，確保突發環境事件發生時及時響應和應對，維護社會和諧穩定。在生態環境信訪工作中，始終以保障人民羣眾環境利益為出發點，狠抓信訪工作不放鬆。從接待、登記、領導批閲、辦理、督查、辦結、反饋、統計、歸檔等各個環節都作了嚴格要求並形成相關制度文件，信訪工作進一步科學化、規範化、制度化。截至目前，我局共接到舉報、投訴件15件，根據部門職能共受理9件，辦結率100%，並開展回頭看工作。
2、加強矛盾糾紛行政預防調處化解。涉及社會矛盾糾紛案件主要領導親自過問、分管領導直接負責、法規股牽頭指導、綜合行政執法支隊具體辦理、法律顧問技術支持、相關單位密切配合的整體聯動工作機制，不斷提高行政預防調處化解能力，確保工作的順利開展。同時，強化法制隊伍建設。加強法治教育培訓，將法治教育培訓納入我局幹部年度教育培訓重點，對《生態環境行政處罰辦法》《__省矛盾糾紛多元化解條例》等新出台法律法規做詳細剖析和解讀，提高依法行政意識以及運用法治思維和方式處理問題的能力，引導執法人員重規則、守法紀，履職盡責、公正執法。年內，我局無行政複議、行政訴訟案件。
（六）行政權力制約和監督
1、自覺接受各類監督。始終把人民羣眾對美好生態環境的需求作為第一工作目標，主動擔當，自覺認領，把每一件建議放在心上，抓在手上，落實在行動中，成立領導機構，設立辦事機構，“一把手”親自推動，分管副局長直接負責，各股室（單位）協調配合，定期協調調度、定期研究推進，完善機制，規範辦理程序，確保辦理實效。
2、全面推行政務公開。全面落實“雙公示”制度要求，及時在單位門户網站、信用__等平台公開行政審批、行政許可、行政執法等事項事前、事中、事後信息。制定《行政許可和行政處罰信用信息公示工作實施方案》，完成2023年重點排污單位信用評價工作，及時通報公示全縣環境質量狀況和生態環境保護工作進展情況。多形式、多渠道保障了公眾知情權、參與權、表達權、監督權。定時進行工作動態、建設項目環評審批信息、建設項目竣工環保驗收信息、法律法規、行政處罰等欄目信息更新，不斷豐富我局網站欄目內容，做到欄目信息更新及時準確，政務公開信息化水平進一步提高。
二、2024年工作計劃
下一年，我局將按照依法治縣的相關要求，繼續堅持高標準、嚴要求，做好法治政府建設相關工作。一是繼續加強黨對法治建設的領導。全面落實依法治國理念，加強法治意識培育，堅決履行黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人職責，全面加強幹部職工學法、懂法、守法、用法水平。二是繼續加強法律法規的宣傳力度。提前謀劃執法人員的學法培訓工作，不斷創新形式，提升法治建設成效。三是繼續加強依法行政工作水平。落實行政執法公示、法治審核、全過程記錄三項制度，落實“放管服”要求，優化營商環境，此外，嚴格落實執法人員執法考試工作。四是繼續抓好人大政協提案建議的辦理工作。按照人大政協辦責任分工，及時彙總相關單位辦理意見並按要求反饋落實。五是加強部門協調配合，發揮聯動執法機制，暢通生態環境部門與公安、檢察、法院、農業、自資等部門的溝通合作，形成合力。六是繼續落實政務公開工作，加強羣眾參與權、知情權、監督權。七是深入挖掘總結基層先進典型，廣泛開展宣傳報道圍繞生態環境領域法治工作突出人物、先進事蹟、先進集體等製作專題報道。